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                全面解读焚世至尊加快培育新型农业 美麗少婦也不在意经营主体意见

                  发表时间:2017年07月19日  点击数:3768 次

                  发展现代农业又一纲领性文件

                  首次◇明确政策框架扶持新型经营主体(政策解读)

                  解读人:农业部部长韩长赋采访人:本报记者高云才

                  中共中央办公厅、国︽务院办公厅近日印发的《关于加快构建政策体系培╳育新型农业经〖营主体的意见》(以下简称《意见》),第一次明确提出支持新型农业经营主体发展的政策框架,定位于构建培育和发展新型农业经营主体的政策∩体系,是今后一段时期指导构建培育新型农业经一個火紅色营主体政策体系的又一纲领性文件。农业部部长韩长赋对有关政策进行了解读。

                  为“结构怎▅么调”“地怎么种”找到新路径

                  优化存量、倾斜增量,既扶优扶⊙强、又不“垒大户”

                  目前,两性用品使用演示农户家庭农场已超过87万家,依法登记的农民合作社188.8万家,农业产业化经营组织38.6万个(其中龙①头企业12.9万家),农业社会化服务组织超过115万个,呈现良好发展 轟劍皇高手态势。新型农业经营主体处在成长的关键期,同时也遇到了前所未有的困难→。一方面,由于大宗农产品价格下行,经营主♀体收入下降;由于成本刚性上涨,经营主体负担話還能吸收天地靈氣修煉较重;由于农业基础设施欠账多,靠经营主体自身投入难以承※担;特别是信贷保险、设施用地、人才引进等方直接放到體內面面临的问题更为突出,加大对新型农业经营主体的政策扶持十分︾必要。另一方面,有的新型农业经营主体带农助农【能力不够强,与局勢农民的利益联结不够紧,自身运作不够规范等问题也还存在,需要正确引导@。

                  《意见》为引领农业供给侧¤结构性改革、培育农村发展新动能、破解“结构怎么调”“地怎么种”等问题找到了途径;为优化◤农业要素组合、提高农业质量效益、提升农业规■模化经营水平找到了办法;为提高农业组织化程度、培育新型职业农民 嗡片刻之后、增强带动农民就业增收能力、让农民ω共享发展成果找到了载体。

                  韩长赋说,加快构建政策体系,培育新型农业经营主体,坚持从实际出发,把握正确的方①向。要坚持基本制度。坚持农村土地集体所□ 有,坚持家庭经营基础性地位。既支持新型农业经营主体发展,又不忽视普通农户尤其是贫困农户,发挥新型农业经营主体对普→通农户的辐Ψ 射带动作用,推进使用之法沒有琢磨出來家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。要坚持市↑场导向。发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政】府作用。运用市场的办法推进生产要素向新型农业经营主体优化配置,发挥政策引导作用,优化存量、倾斜增量,撬动更『多社会资本投向农业,既扶优扶强、又不“垒大户”,既积极支持、又不搞“大呼隆”,为新型农业经营主体发展创造公平的∑ 市场环境。

                  要坚持因地制宜。充分█发挥农民首创精神,鼓励各地积极探索,不断创新经营组织形式,不断创设扶持政策措施。要坚持落地见▼效。明确政策实施主体,健全政策执行评估机制,确保政策措施落到实处。

                  不断提升新型农业经营ㄨ主体适应市场能力

                  到2020年,基本形成投入稳定增长机制

                  为了殺機爆閃进一步提高农业质量效益、促进现代农业发展,《意见》明确而如今的主要目标是〓,到2020年,基本形成与世◣界贸易组织规则相衔接、与国家财力增长相适应的投入稳定增长机制和政策落实与绩效评估机制,构建框架完整、措施精准、机ぷ制有效的政策支持体系,不断提升新型农业经营主◣体适应市场能力和带动农民增收致富能力。

                  为此,要充分发挥政策对新型农业经营主体发展的引导作用。

                  引导新型农业经营主体多元融合发展。支持发展规模适度的农户家庭农场√√和种养大户,鼓励农民开展多蓄勢待發种形式的合作与联合,支持农业产业化龙头企业和农民合作社开展农产品加工流◤通和社会化服务,培育多元№化农业服务主体,发問題展农业产业化联合体,鼓励建立产业协会和产业联盟。引导新型农业经营主体多路径提升规模经营水平卐。鼓励农民按照依法自▽愿有偿原则,通过流转土地经营权,提升土地适度规模经营水平。支持新型农业经营主体带动普通农户连〗片种植、规模饲养,并提供专业服务和生产托管等全程化服务,提升农业服务规他是從地底冒出來模水平。

                  同时,引导新型农业经营主体多模式完善利益分享机制。进一步完善订单带动、利润返还、股份合作△等新型农业经营主体与农户的利益联结机制。鼓励地方将新型农业经营主体带动农户数量和成效作为相关财政支农资金和项目审◎批、验收的重要参考依据。引导新型农情緒业经营主体多形式提高发展质量。鼓励农户家庭农场提升标准化生产和经⊙营管理水平,引导农民合作社依照章程加强民主管理、民主监督,鼓励龙头企业建立现代企业@制度,提升农产品质量安全水平和市场竞争力。鼓励各类社会化服务组织按照生产作业标准或服务标准,提高服务◥质量水平。

                  加大政策创设力度

                  优先安排新型农业经营主体建设配套辅助设施

                  针对新型农业经营主体当前♀发展面临的突出困难问题,《意见》明确◥了在用地、金融、保险等方面加大政策创设力度。

                  用地政策方剛才一道杠下面,允许各县(市、区、旗)根据实际情况,在年≡度建设用地指标中优先安排新型农业经营主体建设配套辅助设施,并按规定减免☆相关税费。对新型农业经营主体发展较快、用地集约且需求大㊣的地区,适度增加年度新增建设用》地指标;通过城乡建设用地增减挂钩节余的用地指标,优先支持新型农业经营主体开展生产经营等。

                  金融方面,提出建立新型农业经营主体生产经营直报系◢统,通过点对点对接信贷、保险不過他應該是沒有懷疑我們和补贴等服务,探索建立新型农业经营主体信用评价体系,对符合条件的╳灵活确定贷款期限,简化审批流程,对正常生ξ产经营、信用等级高的可以实行贷款优先等措施。

                  保险政策方面,提出在粮食主产省开展适度规模经营♂农户大灾保险试点,调整部分财政救灾资金予以支持,提高保险覆盖面和理咔赔标准。落实农业保险保额覆盖直接物化成本,创新“基本险+附加险”产品,实现主要粮食作物保障水平涵盖地★★租成本和劳动力成本;研『究出台对地方特色优势农林产品保险的中央财政以奖代补政策;稳步开展农民互助合作保险试点等。

                  立足于构※建扶持政策体系,在现有政策措施的〓基础上,针对新型农业经营主体发展的实际,从竄入少年财政税收、基础设施建设、金融信贷、保险、营销市场、人才培养引∑进等方面进行配套整合和适当延伸,使各方面政策「更集中、更系统、更具有指向性,既有大聲喝道利于新型农业经营主体得到扶持,又便于政策落实情况的监督检查。

                  完善财←政税收政策。综合采用直接补贴、政府购买服散發出狂暴务、定向委托、以奖代补等方式,增强补贴政策的针对性实效●性。支持地方扩大农产品加工企业进项税额核定╲扣除试点行业范围,完善农产品初加工所得税优惠目录。

                  加强基础设施建设。各级财政支持的各类小型项目,优先安排农村集体经济组〒织、农民合作组织等作为建设管护主体。在年度建设用進攻地指标中优先安排新型农业经营主体建设配套辅助设施,并按规定减免☆相关税费。

                  鼓励拓展营销市场。支持新型农业经营主体参与产卐销对接活动和在城市社区设立直销店(点)。鼓励有条件的地方对新型农业经营主体品牌创建等给予适当奖励。支持新型农业经营※主体带动农户应用农业物联网和电子商务。

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